激蕩改革發展的一池春水

以“三重一大”決策體系為核心完善公司治理，以“提質增效”為重點優化精簡層級結構，以“激發活力”為導向健全約束激勵機制，以“動真碰硬”為決心完善市場化經營機制，以“股權激勵”為抓手推動子企業核心員工持股……

自2018年入選國務院國資委國企改革“雙百行動”綜合改革試點企業以來，鐵五院積極推進各項改革措施落地，在完善激勵機制、推進混合所有制改革、解決歷史遺留問題等方面取得諸多進展，綜合性改革取得積極成效，于2020年底全面完成了“雙百行動”工作臺賬各項改革任務。

種好混合所有制“試驗田”

因企施策，一企一策，在深耕混合所有制“試驗田”進程中，“五院經驗”為企業發展增添了競爭新動能。

規范優化管理。開展“雙百行動”以來，鐵五院積極進行市場布局，通過收并購、組建等方式與“市場提供方”先后成立了蘇州眾通、衢州交通等5家合資公司，探索建立了靈活高效、多元發展的合資公司管理模式，“多維度、全覆蓋”規范管理流程，保證合資公司在依法合規的前提下，實現搶占市場，合作共贏。

建立員工持股。2020年，鐵五院在子企業衢州交通設計有限公司建立員工持股，以股權為紐帶，建立對核心員工的激勵約束機制，進一步激發了生產經營熱情，企業競爭力得到顯著提升。截至2021年6月底，該公司已提前全部完成了年度承攬合同額任務指標，全年力爭“翻一番”。

分類推進改革。他們已初步選定兩家控股子企業，以完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率為要求，通過引入戰投、員工持股等形式穩妥有序推進混合所有制改革，“不搞全覆蓋、不設時間表”，進一步調整優化股權結構，真正激發企業發展活力。

開展黨建試點。他們在子企業設計咨詢公司開展混合所有制企業黨建工作試點，充分發揮政治優勢，促進思想、機制、管理、發展、黨建“五個融入”，創新黨建與生產經營深度融合，圍繞落實重大部署、推進重點項目發揮“想大事、謀大事、議大事”領導作用。2020年度，該公司展現良好發展態勢，生產經營各項活動均取得顯著成效。

讓“激勵”點燃“激情”

企業改革的不斷深入和創新發展，對鐵五院人才的開發培養、激活內生動力提出了更高要求。如何深化三項制度改革，激發企業發展活力，也成為鐵五院“雙百行動”著力探索解決的重點。

用工制度“活”，員工能進能出。優化管理機制，人員招聘讓市場說了算，加強內部人才需求調研與分析，確保有限資源發揮最大效用，規范員工退出程序、退出條件，積極引導推動勞務派遣等用工方式，全年持續跟蹤督導。2020年，在滿足生產經營需要的前提下，鐵五院在編及社會化用工較上年整體下降14.4%，其中鐵城監理、鐵研監理員工人數共下降860余人，超額完成中國鐵建下達的各項人員管控指標。

剛性考核“強”，干部能上能下。鐵五院加大競爭性選拔力度，25人入選駐外機構和重點項目負責人公開遴選，首次任用率達到32%，干部隊伍實現進一步年輕化、專業化；“1+3”經營管理制度、《領導人員綜合考核評價辦法》《績效考核工作規則》等辦法相繼出臺，績效考核全面覆蓋、分級分類管理、實行末位淘汰，讓考核這根“指揮棒”全面發揮作用。

激勵機制“全”，收入能增能減。鐵五院健全以激發科技、生產、經營人才活力為導向的中長期激勵機制，強化工效聯動，向關鍵崗位、一線員工傾斜，進一步體現多勞多得的導向；暢通員工職業發展通道，與績效考核聯動，與薪酬福利等掛鉤。2020年，該院職工平均工資最高值約是最低值的5倍，“干多干少一個樣”的“死水”被打破，“比學趕超”的工作競爭氛圍日益濃厚。

改革要針對問題，更要落地見效

改革，既是要聚焦痛點，解決問題，更要突破瓶頸，破冰前行。作為中國鐵建國企改革重要子企業，鐵五院在加強黨的領導、解決歷史遺留問題、健全激勵約束機制等方面率先取得突破，并建立了成熟定型包容開放的經營、生產、人才、績效管理體系，持續強化市場開拓、深化企業改革、優化內部管控，創新發展的“一池春水”攪動激蕩開來。

持續加強黨的領導，進一步發揮黨委把方向、管大局、促落實領導作用，牢牢把握國有企業改革正確方向，涉及經營管理、企業改革、發展戰略等方面的重大經營管理事項全部進行黨委前置研究，積極推進以黨建引領促進企業深化改革，構筑“黨建搭臺、業務唱戲”的大黨建格局，與蘇州市交通運輸局黨組簽署黨建聯盟框架協議，更好地擔當起經濟社會發展的“先行官”，建立了可復制、可推廣的企地黨建新模式。

優化完善前置事項清單，研究制定本級《“三重一大”決策事項及會議程序清單》共142項，全面形成“三重一大”事項的事前預防、事中控制、事后處置的閉環管理，進一步提升決策的科學性、有效性。

進一步加強董事會建設，落實董事會職權，完成董事會換屆，確保董事會職權依法、依章落實到位，進一步完善議事機制和程序。建立健全所屬子公司法人治理結構，持續規范兩級法人治理結構運作。

2019年，鐵五院完成“三供一業”分離、大集體改革補償資金發放等工作；2020年，持續推進“瘦身健體”，壓減注銷6家法人單位，總部部門精簡至13個，企業實現輕裝減負前行。此外，他們還推進辦公、經營、計劃、財務信息系統集成共享，建立一體化門戶信息系統平臺。

“雙百行動”開展以來，鐵五院加快構建“以企業為主體、以市場為導向，產學研聯合”的創新發展體系步伐，企業競爭力不斷增強，創新成果轉化進一步加快。

2020年以來，國家重大專項“北斗鐵路行業綜合應用示范工程”穩步快速建設，“北斗導航裝備與時空信息技術鐵路行業工程研究中心”被認定為首批十家鐵路行業科技創新基地之一，研發的世界首臺千噸級架橋機“昆侖號”為中國高鐵建設再添“大國重器”，運營條件下鐵路簡支T梁更換裝備研制及示范應用獲中國鐵建A級重大專項支持，成立中國鐵建首個EOD研究中心，構建生態引領、產業協同、創新開發、綜合運營和投融資“五位一體”的開發新模式。

“重裝上陣”的鐵五院，聚焦綜合交通和城市建設兩大基建市場，通過系統集成、疊加交互實現服務領域的深度融合，形成了規劃設計、工程管理、資本運營、產業研發四大業務板塊。2021上半年，鐵五院以新簽合同額、營業收入和凈利潤三項主要經濟目標“雙過半”的亮眼業績，開啟了“十四五”的全新征程。